取消民警自由裁量权

7 月27日，市人大对《北京市道路交通安全条例（草案）》（以下简称“《条例（草案）》”）进行审议，这个曾挂在网上吸纳了1758条市民意见修改后的地方性条例，能否最终顺利通过人大的审议，又成为《道路交通安全法》实施两个多月后，北京市民
在《条例（草案）》中，电动自行车首次有了合法身份；新手司机驾驶权利受到一定限制，但是征求意见稿中的“新手司机只准在最右侧车道行驶”，改为“不得在快速车道行驶”：“司机与行人和非机动车之间发生事故，最低赔偿60％”的条款被取消；突出保护人身安全

记者了解到，除上述这些比较具体的内容外，这部听取了市民建议并做了相应修改的“升级版”《条例（草案）》，还至少有六大“看点”值得关注。

看点一：明确、强化了政府对道路交通安全工作承担的职责。

《条例（草案）》明确规定了本市各级人民政府应当组织制定应对自然灾害、恶劣气象条件以及其他影响道路交通安全的突发事件的应急预案。各有关部门应当根据应急预案制定本部门的具体实施方案。遇有应急预案规定的情形发生时，各有关部门应当立即启动应急预案，相互密切配合，并注意信息的沟通、反馈。

看点二：细化通行规则，缓解本市道路资源紧张与交通流量增加之间的矛盾。

《条例（草案）》规定，开辟和调整公共电汽车和长途汽车、旅游汽车停靠站，应当符合交通规划和安全畅通的要求。在道路上施工作业以及在道路两侧开辟通道、设置台阶门坡，占有道路设置广告等，不得影响道路交通安全畅通。

细化通行规则是考虑到本市道路大多数分主、辅路，并设有公交专用道这一现实情况。如对公交专用道的通行规则细化为：在规定时间内只准公共电汽车通行，其他车辆不得进入该车道行驶；……在规定时间内，公共电汽车应当在公交专用道内依次行驶。前方有障碍时，只准借用相邻的一条机动车道，超越障碍后应当立即驶回原车道。

看点六：严格、规范执法，200元以下罚款全部是定额，取消民警自由裁量权。

《条例（草案）》在法律责任一章中，对违法行为的具体情形进行详细列举，什么样的违章，处罚标准是什么，规定得很细。同时对强制措施与处罚决定的裁决程序作出明确规定，以保证交管部门和交通警察严格、规范执法。更引人关注的是，200元以下
专家指出，对违法行为处200元以下罚款的，是由民警当场做出处罚决定。取消民警的自由裁量权，这可以避免民警发生处罚不公的行为，也有助于减少纠纷，有助于提高执法效率。